我國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革將本著先易后難、逐步推進(jìn)的原則，先從煤炭行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。11月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深化煤炭資源有償使用制度改革，落實(shí)礦業(yè)權(quán)有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，合理調(diào)整資源稅費(fèi)政策，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)管理和 宏觀調(diào)控，促進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。

曾培炎指出，煤炭是我國(guó)較主要的能源礦產(chǎn)資源，在煤炭領(lǐng)域率先推行資源有償使用制度改革的試點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范性，對(duì)于全面建立資源有償使用制度很重要。

據(jù)介紹，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中還存在一些突出問(wèn)題。一是資源儲(chǔ)備相對(duì)不足。在主要礦產(chǎn)資源中，有一半左右礦種的探明儲(chǔ)量趨于減少。二是資源開(kāi)采和利用效率較低。各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30%左右。三是礦業(yè)市場(chǎng)秩序比較混亂。四是礦山環(huán)境問(wèn)題突出，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。

曾培炎表示，造成以上問(wèn)題的根本原因還在于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制不完善，礦產(chǎn)品作為一種有限和稀缺資源的價(jià)值還沒(méi)有充分體現(xiàn)。

《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。而目前，約13萬(wàn)戶礦山企業(yè)中，大部分企業(yè)的礦業(yè)權(quán)是無(wú)償或廉價(jià)取得的，資源占有成本也比較低。

“推行資源的有償使用，就是要改變這種無(wú)償或廉價(jià)使用資源的狀況，建立起能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約和集約利用?！痹嘌妆硎?。